“国进民退”是真现实还是伪问题？

• 2025-04-02 19:55:49
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“国进民退”的话题长盛不衰，往往每隔一段时间就要回潮一下，尤其是在经济下行压力之时。

当下，随着国企混改深入推进，国企的市场份额有所拓展，国企会不会借此机会大规模兼并或者并购民营企业的疑虑再生，市场中隐隐开始弥漫不安情绪。

个别领域的一些市场行为似乎也为这种论调提供了“事实依据”和“现实佐证”。譬如，今年以来，A股市场频现拟转让股权上市公司。其中，有24家民营上市公司先后被国有资本接盘。又如，今年上半年，规模以上工业企业中，国有控股企业利润增长31.5%，私营企业利润增长仅为10%，两者相比，差距较为明显。

但深入分析，我们会发现这背后成因复杂，远非数据表面所反映得那样简单。

针对上述问题，近期，国务院副总理刘鹤在答记者问时就指出，一些前期通过高负债扩张较快的民企，由于偏离主业，在流动性上遇到困难，国有银行或者国有企业进行帮助甚至重组，是帮助民营企业度过难关。

这个回答正面直接说明了国资、国企接手民营企业的目的。

当下，观世界，全球经济增长乏力，贸易保护主义有加剧之势；看国内，中国经济正处于“三期叠加”的爬坡阶段，对于一些正处于窘境下的民营企业，“被接手”无异于找到了另一次生机，是理性的经济人选择，也是国企和民企互惠共赢的一种市场选择。

从国企角度来看，国企肩负着国家建设、国家经济安全的重大责任。在当前这个发展阶段，国有企业的并购行为，客观上既是对民营企业、民营资产、有效生产力的一种保护，也负担起了国有企业应尽的责任。

因此，所谓的“国进民退”与当前的发展阶段、发展情况密切相关，是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为。

无独有偶，在2008年国际金融危机影响下，中国也曾出现过“国进民退”的舆论浪潮。然而，观察近十年的经济数据，就总资产和净资产而言，民营企业一直保持着快于国有及国有控股企业的增长态势，并与国有经济相伴稳定增长，并未出现萎缩的现象。

进一步放长视线，从改革开放40年的进程来看，民营企业各种所有制企业都得到大的发展，在总量和结构上，民营企业占比越来越多。

所以，不结合实际情况、发展阶段、市场形势等影响因素，单一从民间投资的比例和增速上来下“国进民退”的结论，这是不全面、不严谨、不科学的说法，这种分析得出来的结论也仅仅基于表面现象，缺乏逻辑说服力。

我国的市场份额很大，有广阔的发展空间，面对国有经济和民营经济的消长，单纯地搞“非黑即白”，搞对立既是片面的，也是错误的。

当然，反对“国进民退”这种论调，并不是回避民营经济发展中存在的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”、融资难、融资贵等现象和问题，而正是要为解决问题扫清思想障碍，在扫清认识障碍的基础上，到实践中去找到解决办法，靠深化改革提供动力，靠完善法律体系提供保障。